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中國時報【陳志賢、蕭承訓╱台北報導】

台灣詐欺集團「行騙天下」，引起大陸官方不滿，今年4月肯亞遣送45名台籍詐欺犯至大陸以來，近半年來，已有198名台籍詐欺犯被大陸帶回偵審，回顧肯亞案剛爆發時，時代力量及綠營立委痛批法務部「無能」，要求立刻把人「救回來」的場面，現在卻選擇噤聲，極為諷刺。

國民黨政策會執行長蔡正元就批評，這批前後不一的綠營立委，根本就是「詐欺立委」。他在個人臉書點名，民進黨立委莊瑞雄、陳其邁、管碧玲與段宜康，時代力量立委黃國昌、林昶佐，520前都曾批馬政府「不夠給力」等，但520後國人4度被送往大陸，這些立委卻不敢吭氣。

蔡正元說，幫勞工講話的立委叫勞工立委，幫財經界講話的立委叫財經立委，幫專業詐欺犯講話的立委叫詐欺立委，呼籲全民一起協尋專業詐欺犯的立委。

蔡的說法也引起臉書網友共鳴，有人指這些人本來就是詐騙集團，當然講的都是假話聽聽就好，還有網友說，「現在怎麼不說話啦」、批評是「轉彎立委」。

今年4月，45名在肯亞涉及電信詐騙案的台灣嫌疑犯被陸續送至大陸，引發各界高度關注。時代力量、綠營立委以台灣人權、台灣主權為由，強烈主張詐欺犯必須遣送回台，立委高分貝質詢，還數度飆罵時任法務部長的羅瑩雪。

之後，馬來西亞逮捕20名台灣詐欺犯，時力立委們又強力主張將嫌犯押解，經外交部拚命協商，爭取到將這20名嫌疑犯遣返台灣。結果檢警一度因事證不足，20人一入境後全數放走，輿論譁然，網友還戲謔PO文將積極聲援詐欺犯返台的多名時力、綠委為「詐騙集團之友」。

520新政府上台後，大陸自國外帶回台籍詐欺犯的動作，愈來愈大，帶走的人數也愈來愈多，9月間，亞美尼亞將78名台人送大陸，日前柬埔寨又遣送13人，法務部及陸委會僅能在事後表達遺憾，毫無著力點。警方內心高興將詐團成員送大陸偵審嚇阻，但也擔心日後在境外打擊詐騙行動更加棘手。

工商時報【陳嘉茹】

為更有效制訂產業整體政策方向，針對產業利基投入資源、創造效益，許多國家會引進Cluster Mapping（群聚研究法），挖掘產業議題，供政策擬定及群聚發展時參考，將政策資源投入在產業發展的關鍵點。

以荷蘭花卉產業為例，就是先透過群聚分析，發現花卉產業發展重點，不在育苗、種植等農業技術精進，而是在於物流，因此投入許多資源建構發達的物流系統，促使荷蘭花卉產業躍升世界重要地位，並創造每年逾300億美元的出口值。

來自麥可?波特的創見

群聚概念最早由麥可．波特（Michael Porter）帶領的哈佛商學院提出及投入研究，並在美國商務部支持下設計出Cluster Mapping評估系統，陸續獲得歐盟及亞洲的日本、韓國、新加坡等國採用。工研院IEK參考哈佛ISC群聚研究方法，2012年起建構台灣產業群聚地圖，尋找優勢產業及轉型利基。

群聚研究法強調「Smart Specialisation」，認為應在地強化既有群聚，協助其發展及升級，而不是跟隨國際趨勢潮流發展、或創造新的群聚。

群聚發展可分4個步驟 : 群聚分析、群聚倡議、群聚組織、群聚橋接，透過各種指標與數據資料的收集分析，觀察當地產業群聚模式，發現在一個地區獨特的優勢、劣勢和機會。從這些區域的特色，結合當地可利用的資源，指認出當地可投入發展的區域限定群聚。

接著，依此方向提出群聚的創新計畫，由相關利害關係人包括產、官、學、研、新創公司、中小企業、創投等，為群聚推動者，成立具有相同願景或目標的組織，並與其他群聚鏈結，並在國際市場上找到策略夥伴。

以美國群聚分析為例，將原本778個行業歸類為51個出口導向的貿易型群聚，和16個以服務地方為主的在地型群聚，並利用基本環境、產業競爭力、產業創新力等指標，辨識各區域的群聚及具優勢的產業；同時運用員工和企業的在地關聯性、投入產出分析等指標，了解各產業之間的關聯性或鏈結度，鏈結度愈強代表該產業在區域的影響力愈高。

群聚研究法也可針對特定產業，及宏觀經濟、微觀經濟的競爭力等構面分析，為目標產業群聚找出關鍵議題。哈佛ISC便曾分析加州的酒產業，發現提升產業發展的關鍵，在於和餐廳食品、觀光旅遊產業結合，比起種植作物、釀造生產等環節重要，甚至需要學研單位協助，也影響後來政策資源的配置投入。

連結產業與政策資源網友一致推薦

在台灣，工研院IEK嘗試運用群聚研究法，挖掘各城市的特色產業及發展議題，提出相關產業政策建議。

例如，將南台灣定位為推動彩妝產業的首選據點，彩妝產業雖與上游石化產業關聯度高，但與生質原料的關聯度卻很低，此與國際趨勢違背；另彩妝下游與設計及廣告相關產業的關聯度高，顯示產品多屬終端消費取向，故缺乏品牌及國際知名度為重要發展議題。

因此在發展策略與執行上，工研院由產服中心催生了「台灣麗谷產業創新聯盟」，並與法國化粧品聚落簽訂合作備忘錄，利用經濟部南創園區為平台，連結產業、學校及工研院等，建構產業合作發展的生態系統，協助台灣彩妝業切入國際市場。

台灣的產業群聚大多強調生產要素和效率、附加價值較低，多以中小企業組成為主，更需要藉由創新、掌握重要資訊，並透過生態系統發展群聚。

工研院IEK也持續就群聚研究法的研究基礎與能力，建立和國際對接的台灣產業群聚地圖、加強國際鏈結與合作，並思考應用於智慧城市、循環社會、物聯網等新型態生活模式或產業，推廣至政府部門等相關單位運用。（本文作者為IEK政策與區域研究組產業競爭與創新研究部研究員）

下面附上一則新聞讓大家了解時事

（中央社首爾/東京16日綜合外電報導）南韓軍方今天清晨表示，北韓於15日格林威治時間3時33分，發射1枚據信是舞水端（Musudan）飛彈，但發射後立即失敗。但南韓軍方未詳細交代失敗的原因。

南韓合同參謀本部在聲明中說：「北韓發射彈道飛彈明顯違反聯合國安理會決議，我們強烈譴責北韓非法的挑釁行為。」

日本「每日新聞」發自首爾的報導說，南韓軍方16日表示，北韓於15日中午12時33分左右，從西北部平安北道龜城附近，發射1枚推定是舞水端中程彈道飛彈（射程約2500至4000公里），據信發射後立即爆炸，以失敗收場。

報導稱，舞水端飛彈採用移動式發射台，很難掌握到發射徵兆。北韓於今年4月試射舞水端飛彈時，也因發射後馬上爆炸而失敗。今年6月又在東部元山發射2枚舞水端飛彈，其中第2枚飛行約400公里，高度達約1400公里，雖令人留下技術提升的印象，但也有可能尚未達到獲致穩定技術的地步。

針對通常都是在發射飛彈後馬上發布相關訊息，而這次卻延遲許久，南韓軍方解釋稱，韓美雙方直到16日凌晨，才推定發射失敗的是舞水端飛彈。1051016

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